两会政策信号：一切为了高质量发展

发布时间：2018-03-24

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  2018年两会信息量很大，重磅政策纷至沓来，新一轮改革开放正史诗般展开。不难发现，所有这些政策，均围绕一个目标：推动高质量发展。两会政策信号：一切为了高质量发展两会政策信号：一切为了高质量发展。

　　1、淡化经济增速目标，强调高质量发展
　　2018年GDP目标定为“6.5%左右”，去掉了“在实际工作中争取更好结果”，淡化经济增速，强化高质量发展、就业和民生。

　　《政府工作报告》提出：“今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。”

　　2、新时代中国经济政策的顶层设计日渐清晰：一一五三
　　“一个总要求”，就是中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

　　“一条主线”，就是要以推进供给侧结构性改革为主线。

　　“五大任务”，就是“三去一降一补”——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　“三大攻坚战”，即防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治。

　　3、供给侧结构性改革重点转向去杠杆、补短板和降成本
　　目标增加了“宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控”。

　　去产能力度不减，去杠杆的重点在企业尤其是国企，降成本体现在减税。继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度。

　　中财办副主任杨伟民提出，去杠杆最重要是企业杠杆要有所下降，居民杠杆最主要是不要再增加。在企业杠杆中，国企杠杆率较高，虽然2016年5月以来工业国企资产负债率整体向下，但截至2017年底仍高于私营企业8.8个百分点。

　　降成本方面，今年预计减少个税和企业所得税约8000亿，减少非税负担3000亿，继续推进“放管服”，降低制度性成本。

　　补短板方面，加快制造强国，建设创新型国家。重点发展：实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。